张志华在2017年第一轮巡察事情发动部署会上的讲话（摘要）

　　一、充实认识巡察事情的重要意义，切实增强责任意识
　　开展巡察事情，是强化党内监视的创新性、战略性制度部署，是团体党委落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党向下层延伸，解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”的重要手段，对于增强团体各级党组织领导班子和干队伍伍建设，提高经营治理水平，推动下层党的建设全面从严、全面过硬，真正把下层党组织建成坚强有力的战斗碉堡具有重要意义。
　　党的十八大以来，在省委领导下，我们认真贯彻中央党风廉政建设和反糜烂事情目标，聚焦坚持党的领导、增强党的建设、全面从严治党、促进廉洁从业，认真履行主体责任、监视责任和一岗双责，2015年在全省宣传文化系统率先开展巡察事情，发现息争决了一些党风廉政建设和经营治理中存在的问题，取得了很好的效果，促进了团体各项事业的康健生长。但也要清醒地看到，我们无论是在党风廉政建设方面照旧规范治理方面，仍存在一些不容忽视的问题，有的单元贯彻上级决策部署不坚决，抓中心议大事能力不强；有的民主决策法式不规范，重大事项不请示不汇报，执行规章制度不严格，经营治理事情存在一定风险；有的党员领导干部廉洁自律意识不强，自我要求不够严格，一定水平上存在“四风”问题；有的经受不住种种诱惑和考验，走上违纪违秘诀路。增强对各级领导班子和领导干部的监视，促进党风廉政建设，保证各项事业康健稳定生长，是团体一项重要而紧迫的任务。当前，团体上下正在开展“学习创新效能”年运动，革新生长各项任务十分繁重，凭据年初确定的事情任务，今年将对9至12个单元开展巡察，第一轮部署3个巡察组对3个单元开展巡察。这轮巡察正值迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开，政治敏感性强，干部职工关注度高，更要站在政治和大局的高度来掌握。巡察组的同志和各单元领导班子特别是主要卖力人，要充实认识巡察事情的重要意义，切实把思想统一到团体决策部署上来，配合完成好巡察事情任务。
　　二、突出事情重点，提高巡察事情质量
　　巡察质量直接关系巡察监视效果，是发挥监视作用的要害。要以发现问题为焦点，以创新要领为保障，以督促整改、解决问题为目的，确保巡察事情取得实效。
　　一要掌握好事情定位。巡察不是为推动某项事情搞突击性检查，也不是替哪个部门搞督查督办，更不是到被巡察单元总结经验、评功摆好唱赞歌。巡察是要发现问题、形成震慑、倒逼革新、增强治理、促进生长。团体党委开展巡察就是要用巡察的利剑来震慑不为之人、违纪之人、糜烂之人。巡察绝不是谁跟谁过不去，但谁和党规党纪过不去，谁和团体的制度划定过不去，巡察就要和谁过不去。要瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查，切实做到找准问题、深入了解问题、督促解决问题。要掌握好“政治”和“业务”的关系。既要坚持政治巡察定位，把政治巡察放在首位，又要凭据企业特点，围绕团体生长战略和一个时期的中心事情，注重业务事情的巡察。政治和业务紧密相连，所有业务都是党委领导下的具体事情，没有离开政治的业务，不能把政治和业务割裂开来，搞成“两张皮”。要从查找业务方面的问题入手，透过业务问题发现政治问题，再从政治巡察的角度进行提升分析，看一看在业务事情中有没有坚持党的领导，有没有把中央、省委和团体党委决策部署落到实处、见到实效，不能脱离被巡察单元的具体业务空谈党的领导。要深入查找在生长理念、全面深化革新、重点任务推进等方面存在的问题，严格落实事情责任，确保团体党委的各项决策部署落地落细落实。
　　二要聚焦监视重点。要牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，突出对被巡察单元领导班子成员特别是一把手的监视，要重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部，切实把问题找准，把“穴位”点准，增强监视实效，使巡察真正成为党内监视的“前哨”、发现问题的“尖兵”、解决问题的“利剑”。对巡察发现的管党治党普遍性、倾向性问题，要举一反三、综合分析，善于从坚持党的领导、增强党的建设、全面从严治党的高度分析研判，从深化革新、健全制度、增强羁系等层面研究解决问题的思路和途径，提出有针对性的意见建议，促进全面从严治党向纵深生长；要从依法合规、廉洁从业的高度，发现息争决重大决策不规范、治理粗放、执行力不强，不作为、乱作为等经营治理方面的突出问题，推动全面从严治党、全面从严治企向下层延伸。要紧紧围绕发现问题创新要领，在不违反执法和有关划定的前提下，什么要领管用就用什么要领。要注意增强与其他监视主体的相同协作，充实运用案件检查、干部考察、审计、日常治理监视等事情结果，从中发现问题，印证判断。
　　三要强化问题整改。发现问题不是目的，解决问题才是基础，巡察不能“一巡了之”，发现问题不能“一交了之”，巡而不改不如不巡。要明确责任，强化整改，被巡察单元党组织对整改落实事情负主体责任，主要卖力人为第一责任人。巡察组既要当“包公”又要当“华佗”，要为被巡察党组织切脉会诊、开出药方。对能够立即整改的问题，要督促被巡察党组织立行立改，使群众真真切切感受到巡察带来的新变化、新成效；对一些需要恒久整改的事项，要保持一种常抓的态势，督促被巡察党组织制定整改方案，明确整改责任，加大整改力度，问题不解决绝不撒手。巡察整改事情要全程留痕，巡察办及各巡察组要建设整改台账，抓好“报账、交账、转账、查账、销账”的事情（巡察陈诉是“报账”，巡察反馈是“交账”，巡察移交是“转账”，巡察督办是“查账”，巡察整改是“销账”），对整改落实情况、移交事项治理情况进行跟踪督办，确保问题真整改、改到位、不遗漏。要建设完善整改督办机制，接纳“转头看”、杀“回马枪”等形式，对尚未发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改事情不到位的再整改，不停深化和牢固巡察结果。整改情况要以适当方式向干部职工果真，接受群众监视。
　　四要强化问责力度。对巡察发现的问题要凭据监视执纪“四种形态”分类处置，对失职渎职、不作为、乱作为等涉嫌违纪的问题线索要认真调考核实，该处分的处分，该追责的追责。对整改不力或拒不整改泛起呆账、坏账的，严肃问责，以严格的责任追究倒逼责任落实。
　　三、增强自身建设，打造过硬巡察队伍
　　打铁还需自身硬。巡察力度越大，越要严明纪律、严格自律，做到自身正、自身硬。要着力打造政治坚定、作风优良、素质全面、能打硬仗的巡察队伍。
　　一要强化继续意识。有权必有责，有责必继续。要牢固树立有重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实陈诉就是渎职的看法，增强政治意识、责任意识，以对党和人民高度卖力的精神履职尽责，幸不辱命、不负重托。要坚持党性原则，敢于较真碰硬，秉公服务，不徇私情，不为利益、关系、人情左右。要敢讲真话，如实陈诉发现的问题，卖力任地提出整改意见建议。
　　二要提高履职能力。巡察既要有亮剑的勇气，更要有亮剑的本事，炼就“火眼金晴”。要适应新形势新任务的要求，掌握开展巡察必备的知识技术，切实增强发现问题的视察力、分析问题的突破力、解决问题的执行力，成为巡察事情的行家里手。
　　三要强化监视治理。巡察事情处于监视前沿，处在党风廉政建设和反糜烂斗争一线，每个同志都要自觉遵守政治纪律、事情纪律、保密纪律和廉洁纪律，带头落实中央八项划定精神和省委实施措施，严格执行廉政准则，不吃请，不收礼，不谋私利，不跑风漏气，不加入可能影响正确履职、有损形象的运动，在革新作风、廉洁自律上作楷模。要严格落实组长卖力制，组长要带头作楷模，负起监视治理责任。要严格执行纪律，对不适合从事巡察事情的坚决调离，对巡察干部的违纪行为要零容忍，严肃查处，决不迁就。